今年春节刚过即迎来全国两会，李克强总理春节期间都在亲自修改政府工作报告，节后又接着改。报告从整体文风到有别于往年的六大结构，都是总理确定的。直到两会开幕前夕，报告仍在修改。 与去年相比，今年的报告里还首度出现一个关键词：大众创业、万众创新。过去6个月里，这是本届政府施政中出现频率最高的词语之一。据透露，总理主持报告起草时特别要求，“大众创业、万众创新”必须要写进去。
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"大众创业、万众创新”首次提出
李克强在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，最早是在2014年9月的夏季达沃斯论坛上。当时他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。
今年，“创客”这个新名词也被首次写入政府工作报告。
向东告诉中国青年报记者，总理的这一思想在本届政府第一年阐述“合理区间”论时就有了脉络。合理区间的下限就是稳增长、保就业。激励“大众创业、万众创新”，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，其意义不言而喻。
去年井喷式增长的市场主体正是对“大众创业、万众创新”的呼应。2014年3月1日至今的1年间，中国平均每天诞生1万多家企业。从今年的政府工作报告中，人们能够找到重要原因：进一步向市场放权，国务院各部门去年又取消和下放了行政审批事项246项，超额完成总理去年在报告中承诺的200项的目标。仅用两年时间，中央政府兑现了5年任期内再减少三分之一以上行政审批事项的承诺。
向东说，大家在报告里看到，去年经济增速放缓，但是就业不减反增，城镇新增就业达到1300多万，就得益于新引擎释放的新动力。
”大众创业、万众创新”中寻求公平发展机会
总理对他说，促进“大众创业、万众创新”，大学生是重要力量，要为他们实现梦想和自身价值“铺路搭桥”。 今年2月10日，李克强邀请60余名外国专家举行座谈。关注中国“大众创业、万众创新”的诺贝尔经济学奖得主埃德蒙德·菲尔普斯提到，中国经济新引擎将带来的“非物质性好处”。他说：“如果大多数中国人，因为从事挑战性工作和创新事业获得成就感，而不是通过消费得到满足的话，结果一定会非常美好。” 向东说，总理提出“大众创业、万众创新”，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，让国人在创造物质财富的过程中同时实现精神追求，这是本届政府一直努力的方向。 政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。
向东透露，， 在政府工作报告征求意见座谈会上，企业家们向总理反映的意见，最重要的还是希望政府进一步“简政放权，放管结合”，处理好政府与市场的关系，以利于“大众创业、万众创新”。
在这些座谈会上，有关2015年经济增速目标定为“7%左右”的讨论很多，有人担心目标调低会对人们的预期造成影响。据向东介绍，对此，多数人最终形成共识，认为在经济下行压力下，今年确定的目标是符合实际的，困难也会大于去年。中央释放出的信心是，我国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，并有很多政策储备，绝不会让经济实现“硬着陆”。“这让我们看了心里是踏实的，吃了定心丸。”向东说。 “我们不唯GDP，但并不是不要GDP。从全国来讲，GDP本来是一个预期目标，不是约束性指标。预期目标就要遵循经济规律，努力去实现。”向东说。
民之所望，施政所向
参加政府工作报告起草十多年的向东特别提到，今年报告在总结不足时力度很大，体现出更加坦诚的态度。总理明确要求，向人民报告，态度必须端正。“报告又像拉家常一样，对当前形势的认识、对当前存在的问题‘交实底’，没有任何回避。”向东举例说，其中提到了小微企业融资难、环境污染严重等问题，对政府工作中的不足，如存在的“为官不为”的懒政现象，没有回避和遮掩。
总理在政府工作报告中严词批评懒政：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”总理宣布，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。 向东说，需要强调的是，绝大多数干部是愿意干事的，但有的人是占着位子不做事，“尸位素餐”，总理既然在报告里点到，今年就会在这方面有所举动。
与往年不同今年的报告起草过程中，国务院在网上发起了“2015政府工作报告我来写”活动，征集到大量建议。其中有914条网民意见送交了起草组。向东说，网民的智慧在报告中都有所体现，正如总理说过的那样，“民之所望，施政所向”。
本报北京3月5日电